今天上午，上海市十五屆人大常委會(huì)通過(guò)了《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》 。條例規(guī)定，5月1日起，上海禁止電動(dòng)自行車(chē)在樓道充電等行為。 對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門(mén)或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，并依法予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的， 處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)成為消防安全一大隱患
目前，上海全市電動(dòng)車(chē)保有量約1000萬(wàn)輛，實(shí)際使用量約800萬(wàn)輛，主要用于市民日常代步和外賣(mài)快遞騎手出行。立法調(diào)研表明，2020年全市發(fā)生380多起電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)事故，導(dǎo)致20人死亡。
“小區(qū)缺乏充電設(shè)施，居民從家中拉電線到樓道內(nèi)，有的小區(qū)幾乎層層都有電動(dòng)車(chē)充電。”市人大代表董健說(shuō)，電瓶車(chē)進(jìn)入居民樓內(nèi)充電，大大增加了火災(zāi)危險(xiǎn)系數(shù)。
在樓道充電的電動(dòng)自行車(chē)起火。資料圖
電動(dòng)自行車(chē)為何要進(jìn)入居民樓內(nèi)充電？ 一來(lái)，小區(qū)缺乏公共充電設(shè)施；二來(lái)，居民消防安全意識(shí)淡薄。
“公用充電設(shè)施，部分老舊小區(qū)甚至一個(gè)也沒(méi)有。”董健調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)居民直接從家中接引電源到樓道內(nèi)。一個(gè)高層住宅小區(qū)，三十多層高，幾乎層層有電動(dòng)自行車(chē)充電，接引電線的方式多種多樣，裸露插座觸手可及；晚上是充電的高峰，無(wú)人監(jiān)控長(zhǎng)時(shí)間充電，極易引發(fā)火災(zāi)。
在樓道充電的電動(dòng)自行車(chē)起火。資料圖
一些居民意識(shí)到了危險(xiǎn)，有一個(gè)小區(qū)就“電瓶車(chē)能否進(jìn)樓道充電”激烈討論，最后協(xié)商一致，打算在小區(qū)設(shè)立集中充電點(diǎn)。但要設(shè)置集中充電點(diǎn)，也不容易。比如，地下室專(zhuān)門(mén)辟出一個(gè)地方安裝充電樁，卻難以符合消防要求。一旦起火，煙霧彌漫，消防人員根本無(wú)法進(jìn)入地下室開(kāi)啟消防泵、切斷電源?？梢?jiàn)，防范電動(dòng)車(chē)火災(zāi)事故，就要多措并舉。為此， 條例明確——
●在生產(chǎn)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)， 禁止拼裝、加裝 、改裝，突出對(duì)電動(dòng)自行車(chē)蓄電池、充電器的管理；
●疏堵結(jié)合，推動(dòng)住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放和充電設(shè)施建設(shè)；
●禁止電動(dòng)自行車(chē)停放、充電的重點(diǎn)區(qū)域，包括疏散通道、安全出口、人員密集場(chǎng)所的室內(nèi)區(qū)域等；
●相關(guān)企業(yè)、電子商務(wù)平臺(tái)負(fù)有消防安全責(zé)任，包括對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)，督促其使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車(chē)以及蓄電池、充電器等產(chǎn)品，規(guī)范停放和安全充電。
如果電動(dòng)車(chē)違法停放、充電怎么辦？
條例規(guī)定：對(duì)違反規(guī)定的行為，非機(jī)動(dòng)車(chē)停放設(shè)施管理者和物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主自行管理機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；
對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)向城管執(zhí)法部門(mén)或者負(fù)有消防監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告，這些部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
條例明確了相關(guān)法律責(zé)任，電動(dòng)自行車(chē)在人員密集場(chǎng)所室內(nèi)區(qū)域違規(guī)停放、充電的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)人員密集場(chǎng)所責(zé)令改正，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
小區(qū)內(nèi)沒(méi)有集中充電設(shè)施
充電是市民生活中的高頻事項(xiàng)，一些小區(qū)里，居民未必不想安全充電，而是小區(qū)里沒(méi)有集中充電設(shè)施。此前審議中，也有一些委員提出現(xiàn)實(shí)難題：既不讓放樓道也不劃公共停放區(qū)域，那么，最后“一公里”如何破解？
此次立法疏堵結(jié)合，推動(dòng)住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放和充電設(shè)施建設(shè)。為了加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車(chē)停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和遏制非機(jī)動(dòng)車(chē)火災(zāi)事故發(fā)生，條例規(guī)定，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織制定本市住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、改建、擴(kuò)建住宅小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃和配套建設(shè)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。
共享充電樁 新民晚報(bào)記者 周馨/攝
條例規(guī)定，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)已建成的住宅小區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施建設(shè)的投入，推動(dòng)已建成的住宅小區(qū)新建、改建、擴(kuò)建敞開(kāi)式地面車(chē)棚等非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織新建、改建、擴(kuò)建非機(jī)動(dòng)車(chē)集中停放場(chǎng)所及充電設(shè)施。
審議中，還有委員建議對(duì)電動(dòng)自行車(chē)報(bào)警器噪音擾民問(wèn)題作出規(guī)定。條例明確，在住宅小區(qū)內(nèi)，電動(dòng)自行車(chē)報(bào)警裝置以鳴響方式報(bào)警后，其所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免長(zhǎng)時(shí)間鳴響干擾他人正常生活。
條例還規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車(chē)安全宣傳教育和規(guī)范停放、安全充電等管理工作，推動(dòng)社區(qū)參與非機(jī)動(dòng)車(chē)綜合治理。”
今天通過(guò)的《上海市非機(jī)動(dòng)車(chē)安全管理?xiàng)l例》還對(duì)快遞、外賣(mài)電動(dòng)自行車(chē)交通安全管理互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理措施等都提出了明確要求，來(lái)看圖解↓
來(lái)源：新民晚報(bào)（首席記者 姚麗萍 記者 戴天驕 黃于悅），部分內(nèi)容綜合自上觀新聞、上海發(fā)布，如有侵權(quán)，聯(lián)系刪除
